Druga Republika i Ustav iz 1848 Nastala kao rezultat veljačka revolucija privremena vlada, sastavljena uglavnom od umjerenih političara, pod izravnim pritiskom narodnih masa Pariza, 25. veljače 1848. proglasila je Francusku republikom. Revolucionarna situacija natjerala je privremenu vladu, koja nije bila sklona ishitrenim odlukama prije izbora za Ustavotvornu skupštinu, na neke socijalne ustupke: donijeti dekret o skraćenju radnog dana za jedan sat, organizirati nacionalne radionice za nezaposlene. Otvoreni monarhisti i reakcionari uklonjeni su iz državnog aparata, a trupe su povučene iz Pariza. Ali u svojoj je srži policijsko-birokratski stroj srpanjske Monarhije ostao netaknut. U nastojanju da očuva taj stroj i spriječi novi revolucionarni slom državne vlasti, privremena vlada požurila je održati izbore u Ustavotvorna skupština, osmišljen za izradu ustava za republiku.
Iako je uspostavljeno opće biračko pravo za izbore za Ustavotvornu skupštinu i bilo kakva imovinska kvalifikacija isključena, u Francuskoj nije došlo do pravog prijelaza na široku demokraciju. Ustavotvorna skupština odražavala je širok raspon političkih snaga: od monarhista (na desnom krilu) do radničkih zastupnika (na lijevom). Ali ogromnu većinu mjesta u skupštini (od 900) dobili su umjereni republikanci, izabrani glasovima pokrajinskih birača, dakle uglavnom seljaka. Ti su se zastupnici bojali novih političkih prevrata, bili su nepovjerljivi prema buntovnom stanovništvu Pariza, lako su padali pod utjecaj monarhista i time postajali “dojučerašnji republikanci”.
Konzervativna većina skupštine provizorno je namjeravala pariškim radnicima oduzeti ustupke učinjene tijekom Veljačke revolucije. Najava zatvaranja nacionalnih radionica izazvala je pariške radnike na lipanjski ustanak, koji je brutalno ugušio general Cavaignac, koji je od Ustavotvorne skupštine dobio punu izvršnu vlast i posebne diktatorske ovlasti.
Usvojen 4. studenoga 1848., Ustav Druge Republike bio je dokument koji je odražavao proturječnosti svoje ere. Konsolidirao je interese ne revolucionarne, romantično nastrojene buržoazije, već umjerene, pa čak i konzervativne buržoazije, koja je postala dominantna snaga u društvu i državi, preuzimajući odgovornost za ustavni poredak.
Na temelju doktrine narodnog suvereniteta i gledanja na narod kao izvor vlasti, ustav je tu doktrinu kombinirao s katoličkim doktrinama o božanskoj predodređenosti. Naglašeno je da je usvojen "pred Bogom i u ime francuskog naroda".
Ustav iz 1848., kojim je uspostavljen republikanski sustav i sustav republičkih institucija, nije mogao zanemariti noviju monarhijsku prošlost Francuske. Izričito je proglasio da se “javna vlast ne može naslijediti” (članak 18.). Njime je osigurano i opće biračko pravo, koje je javno mnijenje smatralo jednim od glavnih pokazatelja demokratskog karaktera Druge Republike.
Pod utjecajem revolucionarnih događaja, većina Ustavotvorne skupštine bila je prisiljena koristiti nove ustavne pristupe i smjernice koje su uvažavale egalitarne osjećaje i zahtjeve “socijalne republike” koji su bili rašireni među nižim slojevima stanovništva. Ustav više nije naglašavao prirodna ljudska prava i s njima povezan individualizam. Ali pokušala je dati novo tumačenje republike i definirati društvenu svrhu i odgovornost državne vlasti. Tako je jedan od ciljeva republike proglašen “slobodnijim hodom putem napretka i civilizacije, uvođenjem pravednije raspodjele javnih dužnosti i beneficija”. Republika je preuzela odgovornost “bratskim pomaganjem” osigurati egzistenciju potrebitih građana, pronalazeći posao primjeren njihovim sposobnostima ili uzdržavajući one koji nemaju rodbine i nesposobni su za rad. Ustavom iz 1848. učinjen je prvi korak u priznavanju prava na rad. Propisivao je da društvo “organizira, putem države, odjela ili komuna, javne radove namijenjene pružanju zaposlenja nezaposlenima.”
Odajući počast egalitarističkim osjećajima širokih masa Francuske, ustav je nedvosmisleno i odlučno učvrstio ono što je konačno uspostavljeno sredinom 19. stoljeća. kapitalistički sustav, otvorio je put traženju klasnih kompromisa. Obitelj, rad, vlasništvo i javni poredak proglašeni su temeljem republike. Ustav iz 1848. godine izravno je odbacio revolucionarne metode borbe, ističući da republika “nastoji, bez novih potresa, samo dosljednim i postojanim djelovanjem zakona i ustanova, uzdići građanstvo na najviši stupanj morala, obrazovanja i blagostanja. ” Demokratska prava deklarirana u ustavu smatrala su se sastavnim elementom republičkog pravnog poretka. Ostvarivanje sloboda nije smjelo prelaziti granice “javne sigurnosti” ili izvan granica utvrđenih posebnim zakonodavstvom.
Sustav državnih tijela Druge republike, prema Ustavu iz 1848. godine, izgrađen je na načelu diobe vlasti (“podjela vlasti je primarni uvjet za slobodnu vlast” - čl. 19). No, središnje mjesto u tom sustavu imala je izvršna vlast koju je narod delegirao na “građanina koji dobiva titulu predsjednika Republike”. Predsjednik nije ovisio o parlamentu i biralo ga je stanovništvo izravno na 4 godine. Predsjednik je bio obdaren širokim ovlastima: pravom predlaganja zakona, pravom suspenzivnog veta, pravom pomilovanja itd. Imenovao je i razrješavao ministre, a po savjetu potonjih i diplomate, vrhovne zapovjednike flota i vojska, prefekti, vladari Alžira i kolonija, kao i niz drugih službenih osoba Istina, predsjednik nije mogao odmah biti ponovno biran za drugi mandat i nije imao pravo raspustiti Narodnu skupštinu, ali je zbog svoje neovisnosti o predstavničkom tijelu mogao nekontrolirano raspolagati svim polugama izvršne vlasti: ministrima , moćni policijsko-birokratski aparat, vojska.
Narodna skupština, izabran na 3 godine tajnim glasovanjem od strane Francuza starijih od 21 godine na temelju općeg prava glasa, tj. bez imovinske kvalifikacije, dobio je zakonodavnu vlast. Sastojao se od 750 zastupnika i nije bio podijeljen, kao što je bilo predviđeno u većini prethodnih ustava, u dva doma. Narodna skupština nije imala stvarne mogućnosti utjecaja na politiku izvršnog aparata te je stoga bila osuđena da postane tijelo bez autoriteta i političke moći.
Ustav je predvidio osnivanje Državno vijeće, imenuje ga Narodna skupština na 6 godina. Stvaranje ovog vijeća također je oslabilo položaj parlamenta. U nadležnost Državnog vijeća spadalo je prethodno razmatranje prijedloga zakona koji su dolazili od vlade i same Narodne skupštine. U njegovu je nadležnost spadao i nadzor i praćenje rada uprave te rješavanje upravnih sporova nastalih u obavljanju njezine djelatnosti, tj. upravno pravosuđe.
Slabosti ustavnog sustava Druge republike, proizašle prvenstveno iz nerealnosti njezinih društvenih obećanja i ranjive organizacije državne vlasti, odmah su se pokazale u uvjetima nove postrevolucionarne ravnoteže političkih snaga, brzog širenja konzervativnog pa čak i monarhijski osjećaji.
Vidi također:
Direktorij Francuske je vrhovno tijelo izvršne vlasti u Francuskoj, formirano u skladu s Ustavom treće godine republike (1795.).
Sastoji se od 5 članova kojima je povjerena izvršna vlast prema ustavu koji je izradila konvencija 5. Fruktidora iz III. godine republikanske ere i koji je stupio na snagu nakon plebiscita 1. Vendémièrea IV. tajnim glasovanjem sastavljao listu kandidata za članove imenika, u desetinkama prema potrebnoj količini, a starješinsko vijeće, također tajnim glasovanjem, biralo je s liste potreban broj osoba. Član imenika morao je imati najmanje 40 godina; svake je godine jedan od članova izvučen ždrijebom i zamijenjen novim po vlastitom izboru; imenik je mogao rješavati predmete samo ako su bila najmanje 3 člana; imenikom je predsjedao svaki član redom tri mjeseca.
Ustav iz 1848. godine
Usvojen 4. studenoga 1848., Ustav Druge Republike bio je dokument koji je odražavao proturječnosti svoje ere.
Učvrstio je interese umjerene, pa čak i konzervativne buržoazije, koja se pretvorila u dominantnu snagu u društvu i državi. Istaknuto je da je Ustav donesen “pred Bogom i u ime francuskog naroda”.
Proglašeno je da se “javna vlast ne može naslijediti” (čl. 18). Učvršćeno je opće biračko pravo, koje je javno mnijenje smatralo jednim od glavnih pokazatelja demokratskog karaktera Druge Republike.
Ustav više nije naglašavao prirodna ljudska prava. Njime se pokušalo dati novo tumačenje republike i definirati društvenu svrhu i odgovornost državne vlasti. Republika je preuzela obvezu egzistencije siromašnih građana, pronalaženja posla koji je odgovarao njihovim sposobnostima ili uzdržavanja onih koji nemaju rodbinu i nisu sposobni za rad. Ustavom iz 1848. učinjen je prvi korak u priznavanju prava na rad. Propisivao je da društvo “organizira, putem države, odjela ili komuna, javne radove namijenjene pružanju zaposlenja nezaposlenima.”
Obitelj, rad, vlasništvo i javni poredak proglašeni su temeljem republike. Ustav iz 1848. odbacio je revolucionarne metode borbe, ističući da republika “nastoji, bez novih potresa, samo dosljednim i stalnim djelovanjem zakona i ustanova, uzdići građane na najviši stupanj morala, obrazovanja i blagostanja”. Demokratska prava deklarirana u ustavu smatrala su se sastavnim elementom republičkog pravnog poretka. Korištenje sloboda nije smjelo prelaziti granice “javne sigurnosti” ili ograničenja utvrđena zakonom.
Sustav državnih tijela Druge Republike, prema Ustavu iz 1848. godine, izgrađen je na načelu diobe vlasti. No središnje mjesto u tom sustavu imala je izvršna vlast koju je narod delegirao na “građanina koji dobiva titulu predsjednika republike”. Predsjednik je bio neovisan o parlamentu i biralo ga je stanovništvo izravno na mandat od 4 godine. Predsjednik je bio obdaren širokim ovlastima: pravom predlaganja zakona, pravom suspenzivnog veta, pravom pomilovanja itd. Imenovao je i razrješavao ministre, a po savjetu potonjih i diplomate, vrhovne zapovjednike flota i vojska, prefekti, vladari Alžira i kolonija, kao i niz drugih službenih osoba Predsjednik nije mogao biti odmah reizabran za drugi mandat, nije imao pravo raspustiti Narodnu skupštinu, ali je zbog svoje neovisnosti o predstavničkom tijelu mogao nekontrolirano raspolagati svim polugama izvršne vlasti: ministrima, policijom. , vojska.
Drugo Carstvo:
Drugo Carstvo (francuski Second Empire) je razdoblje u povijesti Francuske od 1852. do 1870. 2. prosinca 1852. kao rezultat plebiscita uspostavljena je ustavna monarhija na čelu s nećakom Napoleona I. Louisom Napoleonom Bonaparteom koji je uzeo ime Napoleon III. Prethodno je Louis Napoleon bio predsjednik Druge republike (1848.-1852.).
Nakon što su Nijemci zarobili Napoleona III. kod Sedana (rujan 1870.) tijekom francusko-pruskog rata, Narodna skupština u Bordeauxu ga je svrgla s vlasti, a Drugo Carstvo prestalo je postojati. Ubrzo je u Francuskoj proglašena Treća republika.
Koalicija država koja je izvojevala odlučujuću pobjedu nad Napoleonom požurila je uzdići visokog predstavnika "legitimne" (legitimne) dinastije Luja XVIII na francusko prijestolje. Novi vladari Francuske morali su prihvatiti "preraspodjelu" zemljišnog posjeda, buržoaski građanski zakonik razvijen pod Napoleonom i razaranje feudalnih odnosa, kao i novu upravu Francuske. Složili su se dati Francuskoj pisani ustav, poznat kao Povelja iz 1834., koja d.b. pomiriti više klase buržoazije s plemstvom:
- priznato je da su građani “jednako primljeni na civilne i vojne položaje”;
- kraljeva vrhovna vlast bila je ograničena zakonodavnim ovlastima komora i nesmjenjivošću sudaca. Stvorene su dvije komore: Gornja, koju je imenovao kralj, i Donja, koju je biralo usko vijeće sastavljeno od osoba koje su plaćale najmanje 300 franaka izravnih poreza;
Povelja je htjela da "svi Francuzi žive kao braća".
Luj XVIII je vladao do 1824. Na njegovo mjesto došao je Karlo X (Artois), priznati šef francuske reakcije. Novi kralj nagradio je plemiće koji su izgubili zemlju tijekom revolucije; zatim ponovno uveo smrtnu kaznu za "vrijeđanje" katoličke vjere. Godine 1830. Karlo X. izdao je 6 dekreta (ordonansa): suženo je biračko pravo, smanjena je zakonodavna nadležnost donjeg doma, ukinuta je sloboda tiska i okupljanja. Odgovor na ovu politiku bio je Srpanjski ustanak 1830. Charles X je svrgnut i pobjegao. Velika, uglavnom financijska, buržoazija koja je vodila revoluciju zasjela je na prijestolje Louis Philippe Orléanski. Nova vladavina bila je opremljena novim ustavom. Bilo je malo promjena: birački je uvjet neznatno smanjen - na 200 franaka; za zastupnike – do 500. Razdoblje kada je vodeća uloga u državi bila u rukama male skupine financijskih magnata.
Druga Republika: 40-ih godina 19. stoljeća počinje doba velike strojne proizvodnje. Posljedice: pojačano neprijateljstvo između radničke klase, s jedne strane, i buržoazije, s druge strane; njihovo opće nezadovoljstvo režimom srpanjske monarhije. Industrijska buržoazija nije htjela tolerirati politički monopol financijske aristokracije. 1847. - pad usjeva, svjetska trgovačka i industrijska kriza - revolucija. Oporbeni krugovi buržoazije tražili su smanjenje izbornog kvalifikacija. 22. veljače - Radnička predgrađa Pariza ustala su u obranu izborne reforme. Vlada je poslala trupe protiv demonstranata. Konjica i pješaštvo napadali su nenaoružane i mirne ljude tražeći kruh i reforme. Borba se nastavila i sljedeći dan. Pobunjenici zauzimaju Tuileries. Francuska je po drugi put postala republika. Osvojivši republiku, radnici su se nadali da će ona biti socijalna, t j . osigurat će im dovoljnu plaću, brinuti se za njihovu starost, školovanje djece itd. Ove nade su bile iznevjerene. Ustavotvorna skupština, koja je otvorena 4. svibnja, proglasila je buržoaska republika, i samo ona.
Radnici su se opet pobunili, ovaj put ne uz buržoaziju, već protiv nje. Povod za ustanak bio je namjerni likvidacija Narodnih radionica, osiguravajući prihod tisućama nezaposlenih ljudi. Otpušteni su morali ići raditi u provinciju. Kad su radnici zatražili da se poništi narudžba, vlada je zaprijetila uporabom sile. Bitka je trajala pet dana. Ustanak je bio spontan. Nije bilo određenog plana djelovanja, jasnog programa, središta vodstva. “Želimo socijalnu i demokratsku republiku, autokratiju naroda”. Ubijeno je 50.000 ljudi.
Teror je još uvijek bjesnio kad je Ustavotvorna skupština nastavila raspravu o novom Ustav iz 1848.:
- godine proglasio Francusku republikom, njegova su načela sloboda, jednakost, bratstvo, a njegovi temelji su obitelj, rad, vlasništvo i društveni poredak;
- čitava stara organizacija upravljanja, općine, sudovi i vojska ostali su netaknuti. Promjene se nisu odnosile na sadržaj, nego na sadržaj, ne na stvari, već na imena;
- sva vlast u državi dolazi od naroda, ne može se povjeriti nikome s pravom prenijeti ga nasljedstvom;
- ukidanje bilo kakvih posebnih komisija, hitnih sudova, smrtne kazne za političke zločine;
- legalizacija općeg prava glasa muškaraca. Ali uvedena je restriktivna klauzula - šest mjeseci boravka. Godine 1850. uvjet boravka povećan je na tri godine.
- Svaki put, nakon svečanog proglašenja sljedeće slobode, postojala je klauzula koja ju je ograničavala: “Nastava je besplatna. Sloboda nastave može se uživati pod uvjetima propisanim zakonom i pod vrhovnim nadzorom države«.; “Građani imaju pravo udruživati se u sindikate, organizirati mirna i nenaoružana okupljanja... izražavati svoje mišljenje u tisku... Ostvarivanje ovih prava ne podliježe nikakvim ograničenjima osim jednakih prava drugih i javne sigurnosti.”.
- objavljivanje zakona Narodna skupština(jednodomni, bira se na 3 godine), izvršna vlast - predsjedniku Republike(4 godine, općim pravom glasa - plebiscitom). Izravni izbori dali su predsjedniku iste ovlasti kao i “narodni izbor” kao i sama Narodna skupština. Predsjednik je raspoređivao položaje, uključujući i časničke, o njemu su ovisile lokalne vlasti, a oružane snage (uključujući Nacionalnu gardu) zapravo su mu bile podređene. Svaki pokušaj Predsjednika da raspusti Skupštinu je veleizdaja;
Drugo Carstvo: U prosincu 1848. Louis Napoleon izabran je za predsjednika. Uskraćen za pravo na reizbor, predsjednik je morao čekati istek zakonskog 4-godišnjeg mandata, nakon čega je uslijedio kraj veličine. Louis Napoleon odlučio je izbjeći ovu sudbinu. Predsjednik Republike pripremao je njezino rušenje. Dana 2. prosinca 1851. posebnim je proglasom izvijestio Pariz da “u ime francuskog naroda” predsjednik Republike raspušta Nacionalnu skupštinu. Iz teksta drugog proglasa moglo bi se zaključiti da je državni udar izvršen radi sljedećeg državnog ustrojstva: predsjednik, biran na 10 godina; državno vijeće, koje razvija zakone; zakonodavno tijelo i Senat za "balansiranje"; ministarstva koja se imenuju i smjenjuju po volji predsjednika. Pod krinkom republike, ukrašene općim pravom glasa, dekretirano je diktatura jedne osobe. Početak nove diktature obilježilo je krvoproliće. Divlje odmazde protiv republikanaca vršene su diljem Francuske.
U siječnju 1852. odobren je novi ustav. U središtu cjelokupnog sustava vlasti bio je predsjednik. Njegova moć odnosila se i na zakonodavstvo i na upravu. Imenovao je i razrješavao ministre. Suđenje se vodilo u njegovo ime. Vojska i policija bile su u njegovoj vlasti. Proglasio je opsadno stanje. Izdavao je uredbe i odobravao zakone.
U studenom 1852. Senat, a potom i plebiscit (opće glasovanje) proglasili su ga car Francuske pod imenom Napoleon III. Drugo carstvo trajalo je do 1870. Prve bitke Francusko-pruskog rata otkrile su raspad francuske vlade i vojske. Konačno, kod Sedana, prusko-njemačke trupe prisilile su na kapitulaciju francusku vojsku od 100 000 vojnika. Ova je katastrofa digla Pariz na noge. Narod je upao Zakonodavna skupština. Pod njegovim izravnim pritiskom bili su dekretirano je ukidanje carstva i obnova republike- treći po redu. Dogodilo se 4. rujna 1870. godine. Vlast je završila u rukama uske skupine profesionalnih političara i vojnika koji su prisvojili to ime vlada "narodne obrane". Nova francuska vlada koncentrirala je svoje napore uglavnom na nagodbu s Pruskom pod svaku cijenu: bojali su se revolucionarne situacije koja se razvijala kao posljedica vojnog poraza, ekonomske propasti i siromaštva masa.
Tijekom postojanja Srpanjske monarhije širio se i jačao narodni pokret za demokraciju i izborne reforme, koji je u veljači 1848. prerastao u revoluciju kojom je svrgnut stari režim. Dana 25. veljače 1848. u Francuskoj je proglašena Druga republika i formirana je privremena vlada, koja je najavila uvođenje općeg prava glasa za muškarce (stariji od 21 godine i uz uvjet boravka duljeg od 6 mjeseci). Na temelju novog izbornog zakona u Francuskoj su održani izbori za Ustavotvornu skupštinu, koja je 4. studenoga 1848. donijela Ustav Druge Republike (116 članaka). U tekstu ustava stajalo je da je donesen “pred Bogom i u ime francuskog naroda”. Francuska je proglašena socijalnom republikom.
Po prvi put u ustavnoj povijesti Francuske, zakonodavac nadilazi prirodna ljudska prava i individualizam, definirajući opću društvenu svrhu države: postizanje napretka i civilizacije, “uvođenje pravednije raspodjele javnih dužnosti i beneficija”. S tim u vezi, država je preuzela obvezu osigurati egzistenciju potrebitih građana, naći im posao i pružiti novčanu pomoć onima koji nemaju rodbinu ili su nesposobni za rad. Država organizira javne radove za nezaposlene. Zajamčena je sloboda rada i industrije. Osnova socijalne republike je vlasništvo, rad i obitelj. Negirajući revoluciju, Francuska republika teži socijalno-klasnom kompromisu i uz pomoć zakona nastoji "...podići građane na najviši stupanj morala, obrazovanja i blagostanja".
Francuska predsjednička republika oslanjala se na narodni suverenitet i predstavničku vlast. U Francuskoj se prvi put uvodi institucija predsjedništva, koje je središnja poveznica cjelokupnog državnog sustava. Bio je neovisan o parlamentu i biralo ga je stanovništvo izravno na mandat od 4 godine, ali nije mogao biti ponovno biran za drugi mandat. Kao šef države, predsjednik Francuske Republike imao je široke ovlasti: pravo predlaganja zakona, pravo suspenzivnog veta, pravo pomilovanja, pravo imenovanja i razrješenja ministara, diplomata, prefekta i niza drugi dužnosnici. Vodio je vojsku i vodio vanjsku politiku. Ali Ustav je nametnuo razna ograničenja moći predsjednika u svim smjerovima. Na primjer, predsjednik nije mogao osobno zapovijedati vojskom, odgodu objave zakona mogao je poništiti parlament, a nije ga mogao raspustiti.
Narodna skupština (parlament) bila je jednodomna i sastojala se od 750 zastupnika biranih na 3 godine na temelju općeg, neposrednog biračkog prava muškaraca tajnim glasovanjem. Pravo glasa imali su svi Francuzi stariji od 21 godine koji su uživali građanska i politička prava. Izabrani mogu biti iste osobe koje su navršile 25 godina. Zastupnici su se smatrali narodnim predstavnicima i bili su nepovredivi i neopozivi. Narodna skupština birala je Državno vijeće na razdoblje od šest godina, koje je prethodno razmatralo vladine zakone, razvijalo upravne statute i nadziralo primjenu zakona.
Ustav iz 1848., iako je uveo podjelu vlasti, nije predvidio mehanizam njihove “kontrole i ravnoteže”, što je u praksi dovelo do političkih sukoba, jačanja predsjedničke vlasti i ukidanja pojedinačnih članaka Temeljnog zakona, a u konačnici do autoritarnosti.
Što su kutjumi?
Kutyumi (od franc. coutume - običaj), u feudalnoj Francuskoj pravni običaji pojedinih pokrajina, okruga, gradova itd. Na sjeveru Francuske (tzv. zemlja običajnog prava) K. je postojao u usmenoj predaji, br. opće pravne evidencije carine nije bilo. K. bili su mješavina starog njemačkog prava, posuđenog iz barbarskih istina i prema tome prerađenog, kanonskog prava, povelja koje su uređivale odnose između gospodara i gradova, prakse lokalnih sudova, koja je dobila vrijednost presedana itd. Na jugu Francuske (tzv. zemlja pisanog prava) kao opći običaj na snazi je bilo pojednostavljeno rimsko pravo, koje je dopunjeno lokalnim pravom, koje je dobilo pisanu dokumentaciju.
U 13.st pojavljuju se prve pisane privatne zbirke C. Najvažnije od njih: “Velika C. Normandija” (oko 1255), knjige C. Orleansa, Auvergnea i Anjoua pod naslovom “Institucije St. Bovesi (1282), sastavio Seneschal F. de Beaumanoir (zapis K. okruga Beauvais i nekih drugih pokrajina Francuske). Na temelju brojnih zakonika sastavljena je 1389. godine “Velika zbirka običaja Francuske”, ali je ostao partikularizam prava. U 15.st Stupanjem na snagu Francuskog građanskog zakonika iz 1804. godine (tzv. Napoleonov zakonik) na snazi je bilo oko 60 pokrajinskih i više od 300 lokalnih zakonika.
Revolucija 1848 u Francuskoj. Francuski ustav iz 1848
Revolucija 1848 U zimu 1848. stanovništvo Pariza, prvenstveno radnici, diglo se na oružani ustanak. Neposredan poticaj za to bilo je pucanje u veljači ove godine na mirne nenaoružane demonstracije Parižana koji su zahtijevali demokratizaciju političkog sustava i donošenje konkretnih mjera za poboljšanje teške ekonomske situacije naroda. Već sljedećeg dana pobunjenici su zauzeli glavne strateške točke glavnog grada. Louis Philippe odrekao se prijestolja.
Formirana je privremena vlada od predstavnika liberalne demokratske oporbe. Proglašena je republika. Vlada se obvezala uvesti opće izravno pravo glasa. Dekretom o radu proglašeno je pravo na rad i dužnost države da svima osigura posao, skraćen radni dan u Parizu na 10 sati, au provinciji na 11, te organiziraju nacionalne radionice za nezaposlene. Otvoreni monarhisti i reakcionari uklonjeni su iz državnog aparata, a trupe su povučene iz Pariza. Obećane su i druge demokratske mjere.
Istodobno je vlada ojačala oružane snage. Stvorena je plaćenička pokretna straža.
Ubrzo je privremena vlada povećala poreze, što je posebno pogodilo seljaštvo. Vlada je pokušala iskoristiti nezadovoljstvo seljaka u svoje svrhe, tvrdeći da je povećanje poreza bilo zbog potrebe da se podrže pariški radnici, koji su navodno htjeli živjeti na račun države.
U proljeće 1848. održani su izbori za Ustavotvornu skupštinu, koja je trebala donijeti ustav republike. Ogromnu većinu Skupštine činili su krupni buržoaski i veleposjednici, generali i predstavnici najvišeg svećenstva. Nakon izbora novi vladajući krugovi ukinuli su sve propise koji su predviđali poboljšanje položaja radnika. Moguće je da je buržoaska vlast, ohrabrena izbornim rezultatima, namjerno izazvala radništvo na prosvjed. Ustanak je započeo 22. lipnja 1848. Radnici su se četiri dana junački borili na barikadama, ali su, nemajući saveznika, bili poraženi od regularne vojske - Mobile (Mobile).
Usvojen 4. studenoga 1848. Ustav Druge Republike nije učvrstio interese revolucionarne, romantično nastrojene buržoazije, već umjerene, pa čak i konzervativne buržoazije.
Ustav iz 1848. godine učvrstio republikanski sustav. Izričito je proglasio da se “javna vlast ne može naslijediti” (članak 18.). Također je osigurao opće pravo glasa (izravno, samo za muškarce starije od 21 godine).
Struktura Ustava iz 1848.: 12 glava + uvod.
Određena je društvena svrha i odgovornost državne vlasti: jednim od ciljeva republike proglašen je “slobodniji hod putem napretka i civilizacije, uvođenje pravednije raspodjele javnih dužnosti i beneficija”. Republika je preuzela obvezu “bratskom pomoći” osigurati egzistenciju potrebitih građana, nalazeći posao primjeren njihovim sposobnostima ili uzdržavati one koji nemaju rodbine i nesposobni su za rad.
Proglašena su prava i slobode čovjeka i građanina:
Pravo na rad (Pravo na rad (predviđeno je da društvo "organizira, putem države, odjela ili općina, javne radove namijenjene zapošljavanju nezaposlenih")
Ukidanje ropstva u kolonijama
Ukidanje smrtne kazne za političke zločine
Nepovredivost vlasništva
Obitelj, rad, vlasništvo i javni poredak proglašeni su temeljem republike.
Ustav iz 1848. godine izravno je odbacio revolucionarne metode borbe, ističući da republika “nastoji, bez novih potresa, samo dosljednim i postojanim djelovanjem zakona i ustanova, uzdići građanstvo na najviši stupanj morala, obrazovanja i blagostanja. ”
Sustav državnih tijela Druge republike, prema Ustavu iz 1848. godine, izgrađen je na načelu diobe vlasti (“podjela vlasti je primarni uvjet za slobodnu vlast” - čl. 19). No, središnje mjesto u tom sustavu imala je izvršna vlast koju je narod delegirao na “građanina koji dobiva titulu predsjednika Republike”. Predsjednik nije ovisio o parlamentu i biralo ga je stanovništvo izravno na 4 godine. Predsjednik je bio obdaren širokim ovlastima: pravom predlaganja zakona, pravom suspenzivnog veta, pravom pomilovanja itd. Imenovao je i razrješavao ministre, a po savjetu potonjih i diplomate, vrhovne zapovjednike flota i vojska, prefekti, vladari Alžira i kolonija, kao i niz drugih službenih osoba Istina, predsjednik nije mogao odmah biti ponovno biran za drugi mandat i nije imao pravo raspustiti Narodnu skupštinu, ali je zbog svoje neovisnosti o predstavničkom tijelu mogao nekontrolirano raspolagati svim polugama izvršne vlasti: ministrima , moćni policijsko-birokratski aparat, vojska.
Narodna skupština, izabran na 3 godine tajnim glasovanjem od strane Francuza starijih od 21 godine na temelju općeg prava glasa, tj. bez imovinske kvalifikacije, dobio je zakonodavnu vlast. Sastojao se od 750 zastupnika i nije bio podijeljen, kao što je bilo predviđeno u većini prethodnih ustava, u dva doma. Narodna skupština nije imala stvarne mogućnosti utjecaja na politiku izvršnog aparata te je stoga bila osuđena da postane tijelo bez autoriteta i političke moći.
Ustav je predvidio osnivanje Državno vijeće, imenuje ga Narodna skupština na 6 godina. Stvaranje ovog vijeća također je oslabilo položaj parlamenta. U nadležnost Državnog vijeća spadalo je prethodno razmatranje prijedloga zakona koji su dolazili od vlade i same Narodne skupštine. U njegovu je nadležnost spadao i nadzor i praćenje rada uprave te rješavanje upravnih sporova nastalih u obavljanju njezine djelatnosti, tj. upravno pravosuđe.
